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关于加强和规范制度建设工作的意见
明医科院〔2021〕9号
制度建设是威斯尼斯人官网版坚持“依法治校”、实施规范管理、保证可持续发展的一项非常重要的基础工作。为进一步加强和规范威斯尼斯人官网版制度建设工作，维护制度的严肃性，提高制度执行的实际效果，根据国家有关法规和学院工作实际，特提出如下指导意见：
一、制度建设的原则
1.方向性。制度建设是建立管理规范的过程，必须要符合国家的法律法规、上级主管部门和地方政府的有关文件精神；符合社会主义办学方向、高等教育发展的普遍规律、学院的办学定位和基本理念。
2.系统性。制度建设是一项系统工程，必须要统筹兼顾，做到各项工作都有章可循，并相互统一、形成合力。只有建立了完善的制度体系，才能真正提高管理的整体水平，达到规范管理的目的。
3.实用性。制度的制定与出台，必须从工作实际需要出发，具有现实的指导意义，在一定时期内能够稳定的坚持执行，并易于操作实施。
4.严谨性。制度作为具有约束力的应用文文体，必须主旨鲜明、概念准确、段落清晰、通俗易懂、严谨无歧义。
二、制度文体的应用
制度文体的种类繁多。结合威斯尼斯人官网版工作实际，一般应依据适用范围选择章程、条例、规则、规定、办法、细则、守则等文体。
1.章程主要是用以说明某一组织的宗旨、性质、组织原则、机构设置、职责范围等内容的纲领性文件。在具体工作中，对某一活动的性质和基本原则等内容进行说明时，也可以使用章程文体。章程一般由总纲、章、节、条等内容组成。
2.条例是对某一专项工作组织的全面工作或某一单项工作进行系统规定的纲领性文件，一般分条撰写。
3.规则是对某一方面工作或行为进行具体规定并要求大家必须共同遵守的文件，与规程基本通用，一般分条撰写。
规定是对某项工作或活动进行具体规范的文件，是法律条文的具体化形式。一般采用章节结构。
4.办法是对某项工作的实施进行具体规定的文件，强调操作性，一般采用章节结构。
5.细则是对“条例”“规定”“办法”等制度或某一具体事项进行详细、具体或补充规定的文件，具有细致性和依附性。一般采用章节结构。
6.守则是大家共同遵守的品德规范和行为准则，当对某一具体事项进行准则约束时称之为“制度”，也可根据适用环境衍化为“须知”“公约”等，一般分条撰写。
三、制定制度的基本要求
1.必须要从学院工作全局出发，统筹考虑制度建设，统筹考虑政策的连续性和稳定性，统筹考虑长远发展和解决现实问题，不得以暂行、试行为由仓促出台制度或降低制度文本的质量。
2.必须要以规范管理、长期执行为目的，不能为解决一时的问题或个别情况而出台制度。对于将在短期内或周期性发生变化的内容，制度只作原则性的规定，具体内容以其他形式适时公布。
3.必须针对某一具体内容作出系统全面的规定，且不可与国家有关法规和学院尚在执行的制度发生抵触。
4.必须要与实际工作紧密结合，还要充分考虑执行者的具体情况，确保制度规定合理、切实可行。
5.必须按照先序因由，后列规范，再说明有关情况的顺序进行撰写，并对制度的适用范围、相关概念的内涵外延、负责解释的机构和开始实施的时间作出说明。文字表述要逻辑严密、准确规范、清晰明了。
6.文本格式参照公文格式的有关规定执行。章节结构的制度，总则用于综述制度的核心问题，如制定制度的目的、原则和适用范围；附则用于说明特殊情况和需要标注的有关问题，如解释权限、生效日期等；其他章节标题根据实际拟定，一般不使用“分则”为标题。
四、出台制度的主要程序
1.职能部门根据学院的有关要求和实际工作需要，在征求分管院领导的意见以后，开始着手制度的拟订工作。
2.在拟订制度的过程中，要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，组织相关人员进行认真讨论。制度初稿形成以后，要与相关部门充分协商。如意见不一致时，由相关部门提出书面意见。
3.制度初稿及有关意见一并报请制度拟订单位分管院领导审核。制度拟订单位根据分管院领导提交学院有关部门会议研究的意见，将制度初稿报院党政办公室进行一稿核稿，并提出上会研究的申请。凡未能通过核稿的，一律不能上会。
4.学院有关会议讨论时，由制度拟订单位进行汇报，并必须如实说明会稿、核稿单位的意见。
5.会议通过的，予以印发执行；原则通过的，由拟订单位进行修改后印发执行；未通过的，按照上述程序重新拟订。
6.制度的印发按照学院公文处理的有关规定执行。制度的拟订单位和解释单位一般为同一职能部门。
五、其他说明
1.学院负责监督工作的职能部门和制度的印发部门共同监督检查制度的执行情况。
2.以上意见由学院办公室负责解释。
3.以上意见自公布之日起施行。
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2021年3月8日